Аналитическая информация о результатах деятельности УФССП России по Республике Мордовия за 2017 год

Аналитическая информация о результатах деятельности

Управления Федеральной службы судебных приставов

по Республике Мордовия в 2017 году

 

Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – Управление) направлена на повышение эффективности принудительного исполнения судебных актов, актов иных уполномоченных органов и должностных лиц, обеспечения установленного порядка деятельности судов, применения полномочий дознания и административной юрисдикции, а также на выполнение перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2017 год, утвержденного приказом ФССП России от 11.04.2017 № 121 (далее – Перечень показателей).

За 2017 год в Управлении находилось на исполнении 411 665 исполнительных производств, в аналогичном периоде прошлого года – 448 488 (далее – АППГ). Количество предъявленных за отчетный период исполнительных документов различных категорий составило 292 649 (АППГ - 336 884).

Окончено и прекращено 301 076 исполнительных производств (АППГ — 310 809), в том числе фактическим исполнением - 158 527 исполнительных производств (АППГ – 195 472).

Нагрузка на судебного пристава-исполнителя за один рабочий день по фактическому исполнению составила 2,4.

По итогам работы за 2017 год взыскано 4,2 млрд. руб. (АППГ — 3,7 млрд. руб.).

Общая сумма, перечисленная в бюджетную систему Российской Федерации, по итогам года составила 2,2 млрд. руб., в том числе в местный бюджет Республики Мордовия поступило более 660 млн. руб.

 

Результаты исполнения исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам.

В целях повышения эффективности исполнения социально значимой категории исполнительных документов – предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Управлением в постоянном режиме проводится мониторинг данных исполнительных производств.

За 2017 год на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 470 исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (АППГ - 584). Окончено и прекращено 119 исполнительных производств данной категории (АППГ – 186), из них фактическим исполнением – 116 (АППГ - 181).

В остатке на конец отчетного периода на исполнении в структурных подразделениях Управления находится 351 исполнительное производство о представлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (АППГ – 398).

За рассматриваемый период вынесено 2 постановления о привлечении должника-организации к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства о предоставлении жилья детям-сиротам.

 

Результаты исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов. 

За 2017 год в структурных подразделениях Управления на исполнении находилось 10 412 исполнительных производств о взыскании алиментных платежей (АППГ-10 973).

Окончено и прекращено за отчетный период 4 162 исполнительных производства (АППГ — 3 998).

Остаток неоконченных исполнительных производств указанной категории по состоянию на 31.12.2017 составил 6 245 исполнительных производств (АППГ — 6 967).

В отделах судебных приставов сформированы реестры организаций (предприятий), производящих удержания денежных средств из заработной платы и иных доходов на основании соответствующих постановлений об удержании денежных средств из доходов должников.

При обнаружении в действиях должностных лиц проверяемых организаций (предприятий) нарушений действующего законодательства судебными приставами-исполнителями рассматривается вопрос о привлечении данных должностных лиц к установленной законодательством ответственности.

В 2017 году судебными приставами-исполнителями осуществлено 4 388 проверок бухгалтерий организаций на предмет правильности удержаний и своевременности перечисления алиментных платежей в адрес взыскателей, из которых 3 624 - в рамках неоконченных исполнительных производств, 764 - в рамках оконченных исполнительных производств.

 

Применение временного ограничения на выезд за пределы РФ. Ограничения специального права.

В текущем году отмечается активизация судебных приставов-исполнителей по применению ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве». За 2017 год судебными приставами-исполнителями Управления вынесено и направлено для исполнения в Департамент пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России 13 414 постановлений о временном ограничении выезда должников из Российской Федерации (АППГ - 11 459).

Общее количество исполнительных производств, в рамках которых применено ограничение специального права, составило 1 937, из них: в рамках исполнительных производств алиментного характера - 1 598. Взыскано по результатам применения данного вида ограничения свыше 18 млн. руб., из них по алиментам — 15 млн. руб.

Информация о вынесенных ограничениях поступает из службы судебных приставов в территориальные органы УГИБДД субъектов Российской Федерации и если должник, будучи ограниченным в спецправе, будет уличен за управлением транспортным средством, ему грозит до 50 часов обязательных работ либо лишение водительских прав на срок до 1 года (ст. 17.17 КоАП).

 

Результаты взыскания задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

В 2017 году на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 13 530 исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам на общую сумму 447 558 тыс. руб. (АППГ — 10 639 на 228 884 тыс. руб.).

Окончено и прекращено 8 637 исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам на общую сумму 241 437 тыс. руб. (АППГ — 6 509 на 120 557 тыс. руб.).

Фактически исполнены требования 4 001 исполнительного документа данной категории на общую сумму 67 036 тыс. руб. (АППГ — 3 395 на 37 840 тыс. руб.).

Общая взысканная сумма (с учетом частично взысканной по неоконченным исполнительным производствам) увеличилась по сравнению с 2016 годом и составила 90 059 тыс. руб. (АППГ — 48 938 тыс. руб.).

Остаток неоконченных по состоянию на 01.01.2018 составил 4870 исполнительных производств на сумму 182 362 тыс. руб. (АППГ — 4 126 на 97 182 тыс. руб.).

Одной из причин, влияющих на эффективность взыскания задолженности по коммунальным платежам, является невысокий уровень жизни населения республики. Большую часть должников, имеющих высокую задолженность по коммунальным платежам, составляют малообеспеченные либо социально неблагополучные и неработающие граждане, которые не стремятся к погашению своих долгов. Имущество, на которое возможно обратить взыскание и погасить долг за счет его реализации, у них отсутствует.

Нахождение должников за пределами республики на протяжении длительного времени без соответствующей регистрации лишает возможности судебного пристава-исполнителя контролировать размер доходов должников, а также установить их имущественное положение по фактическому месту пребывания.

Указанные факты, безусловно, влияют на результаты фактического исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам.

 

 Результаты исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате.

Общее количество исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате, находившихся на исполнении в 2017 году, составило 3 417 на общую сумму 92 948 тыс. руб. (АППГ — 1 890 на сумму 60 499 тыс. руб.).

Окончено и прекращено в отчетном периоде 3 164 исполнительных производства анализируемой категории на общую сумму 83 001 тыс. руб. (АППГ — 1 311 на сумму 39 585 тыс. руб.).

Интенсивность исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате составила 111,3 % (АППГ — 88,7 %).

Фактически исполнены требования 2 393 исполнительных документов на сумму 59 378 тыс. руб. (АППГ — 1 052 на сумму 29 294 тыс. руб.).

Взысканная сумма по исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате с учетом частичного взыскания по неоконченным исполнительным производствам увеличилась на 27 млн. руб. по сравнению с АППГ и составила 60,6 млн. руб. (АППГ — 33 437 тыс. руб.).

Количество оконченных исполнительных производств в связи с направлением исполнительных документов в ликвидационную комиссию, конкурсному управляющему составило 223 на сумму 12 329 тыс. руб. (АППГ — 141 на сумму 7 044 тыс. руб.).

Остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на 01.01.2018 уменьшился по сравнению с АППГ и составил 219 на сумму 8 360 тыс. руб. (на 01.01.2017 — 541 на сумму 16 422 тыс. руб.).

В целях сохранения положительной динамики исполнения исполнительных производств указанной категории и осуществления контроля за исполнением данной категории взыскания, в прокуратуру Республики Мордовия, Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия и Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия (Мордовиястат) ежемесячно направляется информация об организациях-должниках, имеющих задолженность по исполнительным документам о взыскании заработной платы.

 

Результаты взыскания задолженности за поставленные энергоресурсы в пользу организаций топливно — энергетического комплекса (далее — ТЭК).

В 2017 году на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 10 611 исполнительных производств о взыскании задолженности за электроэнергию, газ, теплоэнергию в пользу организаций топливно — энергетического комплекса (далее — ТЭК) на общую сумму 407 493 тыс. руб. (АППГ - 7 983 на общую сумму 470 565 тыс. руб.).

Окончено и прекращено 8 553 исполнительных производства (АППГ — 5 576)., фактически исполнены требования 3 429 исполнительных документов (АППГ — 2 953).

Общая сумма, перечисленная организациям ТЭК (с учетом частично взысканной по неоконченным исполнительным производствам), увеличилась по сравнению с АППГ и составила 145 млн. руб. (АППГ — 133 млн. руб.).

В остатке по состоянию на 01.01.2018 находится 2 058 исполнительных производств о взыскании задолженности в пользу ТЭК на сумму 115 852 тыс. руб.

По итогам 2017 года судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления выполнены следующие ориентировочные показатели, установленные ФССП России, характеризующие уровень эффективности принимаемых мер принудительного исполнения в рамках исполнительных производств указанной категории:

- по наложению арестов на имущество должников (произведено 215 арестов имущества должников на сумму 23 885 тыс. руб. или 1 арест на 49 исполнительных производств);

- по вынесению постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации (вынесены постановления о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации в рамках 720 исполнительных производств на сумму 17 805 тыс. руб. или 1 постановление на 14 исполнительных производств);

- по составлению протоколов об административном правонарушении (составлено 58 протоколов об административном правонарушении в рамках исполнительных производств на сумму 6 404 тыс. руб. или 1 протокол на 183 исполнительных производства).

Проводятся мероприятия, направленные на повышение эффективности исполнения исполнительных документов о взыскании денежных средств в пользу организаций ТЭК:

- обеспечено ежеквартальное проведение совместных совещаний с крупными взыскателями-организациями ТЭК по вопросам исполнения требований исполнительных документов о взыскании в пользу организаций ТЭК задолженности за поставленные энергоресурсы, на которых подводятся итоги работы, выявляются проблемы, возникающие при исполнении, определяются пути их решения. В частности, осуществляется активное взаимодействие с представителями таких крупных организаций ТЭК, как ООО «Газпром Межрегионгаз Саранск», ПАО «Т-Плюс», ПАО «Мордовская энергосбытовая компания», ООО «Ватт-Электросбыт», АО «Мордовская электросетевая компания»;

- в целях принятия мер уголовно-правового воздействия в отношении должников, уклоняющихся от погашения задолженности, за отчетный период в рамках исполнительных производств указанной категории должностным лицам должников-юридических лиц вручено 42 предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ. За 2017 год в Управление поступило 2 сообщения о преступлениях за неисполнение судебных решений о взыскании задолженности в пользу организаций ТЭК. По результатам проведенной в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ проверки по данным сообщениям приняты решения о возбуждении уголовных дел;

- ежемесячно Управление принимает участие на заседании Комиссии по мониторингу финансового состояния, повышения платежной дисциплины, урегулированию задолженности по платежам за топливно-энергетические ресурсы при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия;

- организовано освещение в СМИ как о совместной деятельности с крупнейшими организациями ТЭК по имеющимся исполнительным производствам, так и о необходимости обращения должников к Банку данных исполнительных производств, в целях исключения негативных последствий, на постоянной основе.

 

Результаты исполнения требований исполнительных документов по взысканию налоговых платежей и страховых взносов.

В отчетном периоде находилось на исполнении 73 539 исполнительных документов (постановлений и судебных актов) о взыскании налоговых платежей на сумму 5 069 449 тыс. руб., что превысило показатели 2016 года.

За 2017 год судебными приставами-исполнителями окончено и прекращено 51 334 исполнительных производства (или 69,8 % от общего количества) указанной категории, что также превысило показатели АППГ.

Окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов 20 478 исполнительных производств (или  39,9 % от всех оконченных).

Сумма, перечисленная в бюджетную систему Российской Федерации, увеличилась на 725,9 млн. руб. и по итогам 2017 года составила 1 873 млн. руб.

Совместный показатель эффективности исполнительных действий по постановлениям налоговых органов за 2017 год составил 78,4 % при установленном на 2017 год - 50 %. Совместный показатель эффективности исполнительных действий по судебным актам за 2017 год составил  55,2  % при установленном на 2017 год – 75%.

 

Результаты исполнения требований исполнительных документов о взыскании в пользу кредитных учреждений.

По итогам работы за 2017 год в структурных подразделениях Управления на исполнении находилось 25 602 судебных решения о взыскании денежных средств (АППГ - 19 374) на общую сумму 21 905 139 тыс. руб. в пользу кредитных учреждений, в том числе с физических лиц - 24 898 исполнительных документов на сумму 13 061 356 тыс. руб., с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 704 исполнительных документа на сумму 8 843 783 тыс. руб.

В анализируемом периоде окончено и прекращено 10 656 исполнительных производств указанной категории на общую сумму 9 975 665 тыс. руб. (АППГ - 6 435 на сумму 5 226 674 тыс. руб.).

Окончено в связи с фактическим исполнением 3 439 исполнительных производств на общую сумму 319 198 тыс. руб.(АППГ - 2 667 на сумму 228 943 тыс. руб.).

Общая взысканная сумма (с учетом частично взысканной по неоконченным исполнительным производствам) по итогам 2017 года составила 633 104 тыс. руб. (АППГ - 576 983 тыс. руб.).

Указанные показатели свидетельствуют об увеличении динамики по окончанию исполнительных производств указанной категории, в том числе по фактическому исполнению и общей взысканной сумме.

 

Результаты исполнения требований исполнительных документов об исполнении уголовного наказания в виде штрафов.

За 2017 год на исполнении находилось 807 исполнительных производств на общую сумму 269 506 тыс. руб. (АППГ - 757 на сумму 228 747 тыс. руб.).

Из общего количества исполнительных производств:

- 594 исполнительных производства об исполнении уголовного наказания в виде штрафов, назначенных судами в качестве основного наказания (73,6 % от общего количества исполнительных производств данной категории, находившихся на исполнении), на сумму 45 527 тыс. руб.;

- 213 исполнительных производств, по которым штрафы назначены судами в качестве дополнительного наказания (26,4 %), на сумму 223 979 тыс. руб.

Окончено и прекращено 417 исполнительных производств, что составляет 52,4 % от общего количества исполнительных производств данной категории, находившихся на исполнении (АППГ - 375 на сумму 15 894 тыс. руб.). Показатель интенсивности окончания исполнительных производств увеличился по сравнению с АППГ и составил 98,8 %.

В связи с оплатой штрафа окончено 334 исполнительных производства на сумму 17 581 тыс. руб. Общая взысканная сумма составила 19,5 млн. руб. (АППГ-16,5 млн. руб.).

В связи с заменой штрафа другим видом наказания прекращено 37 исполнительных производств. В связи с освобождением от исполнения наказания в виде штрафа в порядке амнистии, помилования и в иных случаях прекращено 24 исполнительных производства.

По состоянию на 01.01.2018 остаток неоконченных исполнительных производств рассматриваемой категории составил 379 исполнительных производств.

Исполнение исполнительных производств о взыскании штрафов по приговорам судов находится на постоянном контроле аппарата Управления.

За 2017 год судебными приставами-исполнителями вынесены постановления о временном ограничении выезда должников из Российской Федерации в рамках 935 исполнительных производств, с учетом остатка на начало 2017 года вынесено постановлений в рамках 1 288 исполнительных производств.

Отменено в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов 213 постановлений на сумму 14 085 тыс. руб.

По всем неоконченным исполнительным производствам о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступлений, обеспечено вынесение постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

За отчетный период в судах на рассмотрении находились представления о замене штрафа другим видом наказания в рамках 108 исполнительных производств.

Всего рассмотрено по существу 70 представлений, из них:

- удовлетворено судами 36 представлений,

- отказано в удовлетворении 11 представлений,

- судами вынесены постановления о прекращении исполнительных производств в рамках рассмотрения 23 представлений о замене штрафа другим видом наказания.

Оставлены судом без рассмотрения 3 представления, отозвано судебными приставами-исполнителями 13 представлений в связи с фактической оплатой штрафа. По состоянию на 01.01.2018 находились на рассмотрении в судах 22 представления о замене штрафа другим видом наказания.

Управлением осуществляется постоянное взаимодействие, в том числе на уровне районных отделов, с представителями прокуратуры республики по вопросам исполнения исполнительных документов о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступлений.

В 2017 году деятельность службы судебных приставов направлена на открытость, прозрачность и доступность в получении гражданами информации. Управлением проведен ряд мероприятий по информированию населения о возможностях «Банка данных исполнительных производств»:

- в супермаркетах городов и районных центров региона были организованы мобильные пункты по информированию граждан о наличии или отсутствии задолженностей. Граждане имели возможность не только узнать о своей задолженности, но и оплатить ее на месте. Наряду с другими формами работы структурными подразделениями Управления проведены акции «Узнай о своих долгах» в крупных торговых центрах и рынках городов республики. Данные мероприятия освещались в печатных и электронных средствах массовой информации, чем в значительной мере повышалась эффективность проводимой акции;

- жители столицы Мордовии смогли проверить себя на наличие или отсутствие задолженностей по исполнительным производствам во время рейдовых мероприятий, проведенных совместно с представителями Управления ГИББД МВД по РМ. В ходе рейдовых мероприятий жителям республики сотрудниками Управления доводилась информация о функционировании на официальном интернет-сайте УФССП России по Республике Мордовия информационного ресурса «Банк данных исполнительных производств», раздавались памятки, рассказывающие о возможностях данного информационного сервиса;

- на сайтах республиканских министерств, ведомств, городов и муниципальных образований, размещены баннеры со ссылкой на «Банк данных исполнительных производств». Кроме того, в данные учреждения направлены письма с памяткой о работе с информационным ресурсом и рекомендациями кадровым подразделениям использовать банк данных исполнительных производств для осуществления контроля за отсутствием у государственных гражданских служащих и лиц, претендующих на замещение должностей государственной службы, коррупционных рисков в виде долгов, несоразмерных доходам, а также иных негативных фактов и противоправных действий;

- объявления о работе банка данных на официальном сайте Управления были размещены в почтовых отделениях, крупных торговых центрах, железнодорожных и автовокзалах, кредитных организациях, а также на информационных стендах, вывешенных у подъездов жилых домов;

- сведения по использованию сервиса «Банк данных исполнительных производств» размещались на расчетных листах управляющих компаний;

- разработана памятка по работе с информационным ресурсом «Банк данных исполнительных производств», которая распространяется во время проведения презентаций данного сервиса.

 

Организация работы по реализации имущества должников показала следующие результаты.

По итогам работы за 2017 год наложен арест в рамках 1 669 исполнительных производств (АППГ - 1 397).

В связи с увеличением исполнительных производств, в рамках которых наложены аресты, увеличилась стоимость арестованного имущества - 1 744 134 тыс. руб. (АППГ — 1 466 172 тыс. руб.). Увеличение стоимости арестованного имущества связано, прежде всего, с поступлением на исполнение значительного количества исполнительных документов в отношении крупных организаций Республики Мордовия, таких как Госкомимущество Республики Мордовия сумма арестованного имущества составила 692 138 тыс. руб. или 39,68 % от общей стоимости арестованного имущества, ООО «Гамма» - 113 892 тыс. руб. или 6,53 %, ТНВ «ООО Вектор и Компания» - 106 790 тыс. руб. или 6,12 %.

Сумма денежных средств, полученная от реализации имущества должников и переданная взыскателям за 2017 год, по сравнению с АППГ увеличилась (2017 год — 172 млн. руб., 2016 год — 120 млн. руб.).

По итогам работы за 2017 год совместно с МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области проведено 4 совместных совещания по вопросу совместного взаимодействия, принятия и возврата арестованного имущества.

 

О результатах разыскной деятельности.

Неотъемлемой частью исполнительного производства является разыскная деятельность Управления, которая должна быть направлена на фактическое исполнение исполнительных производств.

За отчетный период судебными приставами-исполнителями, осуществляющими розыск заведено 622 разыскных дела (АППГ- 621) на общую сумму 41 млн. 396 тыс. руб. (АППГ- 36 млн. 551 тыс. руб.), из них:

- по розыску должника гражданина - 536 разыскных дел,что составляет 86,2% от общего числа заведенных;

- по розыску имущества должника - 68 разыскных дел или 10,9%;

- по розыску должника - организации - 18 разыскных дел - 2,9% .

Переходящий остаток разыскных дел на начало 2017 года составил 371 разыскное дело (АППГ - 381).

Всего в отчетном периоде прекращено 639 разыскных дел (АППГ - 631), из которых 550 прекращены в связи с розыском (АППГ - 524), из них:

- 506 - в отношении должника - гражданина (АППГ — 487), из них 398 - по алиментным обязательствам (АППГ - 419);

- 14 - должника-организации (АППГ - 6);

- 30 - имущества должника (АППГ - 29).

По иным обстоятельствам прекращено 89 разыскных дел (АППГ - 107).

Плановый показатель «Процент разыскных дел, прекращенных в связи с розыском» выполнен и составляет 55,4% (АППГ - 52,3%). Остаток находящихся в исполнении разыскных дел на 01.01.2018 составляет 354 разыскных дела.

В 2017 году в производстве судебных приставов-исполнителей, осуществляющих розыск, структурных подразделений Управления находилось 657 разыскных дел (АППГ - 718) по розыску должника-гражданина по исполнительным производствам о взыскании алиментов.

Прекращено 426 разыскных дел (АППГ - 452), из них 398 - в связи с розыском (АППГ - 419). Остаток разыскных дел указанной категории, находящихся в производстве на 01.01.2018, составил 231 разыскное дело.

Судебными приставами-исполнителями, осуществляющими розыск, в рамках исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступлений, заведено 16 разыскных дел (АППГ - 7) по розыску должников-граждан. Прекращено с розыском 12 разыскных дел (АППГ - 3).

Кроме того, в отчетном периоде в производстве находилось 15 разыскных дел (АППГ - 7) в отношении лиц, уклоняющихся от отбывания

В 2017 году в местный розыск ИЦ МВД РМ объявлено 114 должников-граждан (АППГ - 87). Сотрудниками органов внутренних дел при этом задержано и передано судебным приставам-исполнителям, осуществляющим розыск, 20 (АППГ - 11) должников-граждан.

В 2017 году судебными приставами-исполнителями, осуществляющими розыск, структурных подразделений Управления разыскано 28 единиц автотранспортных средств (АППГ - 24).

Нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск, составила 14 разыскных дел в месяц (АППГ - 14).

За отчетный период из других территориальных органов ФССП России поступило 35 разыскных заданий (АППГ - 46) по установлению должника, имущества (должника-организации), которые были исполнены в установленные сроки.

В целом, мероприятия по розыску представляют собой сложную и объемную работу, зачастую выходящую за рамки исполнительного производства и граничащую с оперативно - разыскной деятельностью МВД.

Огромное значение для повышения эффективности розыска имело бы решение на законодательном уровне вопроса о доступе судебных приставов, наделенных полномочиями розыска, в различные базы данных, таких как базы страховых компаний, операторов мобильной связи, транспортных компаний, РЖД, ИЦ МВД. Так, важное значение сыграла бы возможность использования судебными приставами-исполнителями, осуществляющими розыск, информации из биллинговой системы. Для установления места нахождения должника, его мобильного номера, необходимо знать о местах локализации выхода абонента в сеть, а также о данных пользователя мобильного телефона по IMEI аппарата. Информация необходима в случаях, когда разыскиваемое лицо использует СИМ-карту, оформленную на третье лицо, но продолжает пользоваться своим телефонным аппаратом (с помощью данной информации возможно установить местонахождение разыскиваемого лица).

 

Обеспечение установленного порядка деятельности судов остается одним из приоритетных направлений деятельности Федеральной службы судебных приставов.

По состоянию на 31.12.2017 группами судебных приставов по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов (далее - ОУПДС) Управления численностью не менее 2 человек обеспечены охраной в рабочее время: Арбитражный суд Республики Мордовия, Верховный Суд Республики Мордовия, 25 районных судов Республики Мордовия, 15 отдельно стоящих зданий участков мировых судей Республики Мордовия, что составляет 100 % от их общего количества.

Все посты пропускного режима в зданиях судов и судебных участков мировых судей обеспечены исправными стационарными и ручными металлообнаружителями, охранной и пожарной сигнализацией, а также рабочими станциями с установленными в них базами данных лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда, являющихся должниками по исполнительным производствам, по розыску должников, их имущества и розыску детей. Обновление баз данных лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда осуществляется ежемесячно. Системой видеонаблюдения не обеспечено здание участков мировых судей по Октябрьскому району. Судебные приставы по ОУПДС несут службу в судах в бронежилетах со специальными средствами, в том числе с электрошоковыми устройствами и металлодетекторами.

В 2017 году судебные приставы по ОУПДС обеспечивали установленный порядок по распоряжениям судей и указаниям старших судебных приставов в 9325 судебных заседаниях, что на 6,1 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ – 9932). Все поданные заявки судей на обеспечение безопасности судебных заседаний исполнены. Чрезвычайных происшествий во время проведения судебных заседаний в 2017 году не допущено. Социально значимые судебные процессы, имеющие высокий общественный резонанс, в судах Республики Мордовия в 2017 году не проводились.

В ходе осуществления пропускного режима и поддержания установленного порядка в судах и судебных участках мировых судей Республики Мордовия выявлен 881 предмет, запрещенный к проносу в суды (АППГ – 879). В том числе: огнестрельное оружие — 19 единиц, боеприпасы — 336 шт., газовое и травматическое оружие — 9 единиц, электрошоковых устройств — 2 единицы. Служебное огнестрельное оружие выявлялось у сотрудников полиции при исполнении ими служебных обязанностей. Газовое и травматическое оружие, относящееся к категории оружия самообороны, находилось у граждан на законных основаниях с соответствующими документами. Посетители, имеющие при себе оружие, в здания судов, участки мировых судей не допускались.

Из общего количества выявленных предметов было обнаружено 515 иных, запрещенных к вносу в суды, предметов. Данными предметами являлись всевозможные аэрозольные распылители, емкости с легковоспламеняющимися жидкостями, слесарные инструменты, садовый инвентарь и другие предметы. В ходе осуществления пропускного режима и поддержания установленного порядка в судах, участках мировых судей в 2017 году судебными приставами было выявлено 341 административное правонарушение по ч.1, 2 ст. 17.3 КоАП РФ, что на 4,6 % больше, чем за АППГ (326).

В 2017 году в структурные подразделения Управления поступило 76 постановлений судей о препровождении иностранных граждан и лиц без гражданства в специальные учреждения, для содержания до административного выдворения (АППГ- 82). За пределы Российской Федерации было выдворено 73 лица указанной категории (АППГ - 74).

Средний срок нахождения иностранных граждан в спецучреждении, с момента помещения до их выдворения, составляет 58 дней. Основными причинами продолжительного (свыше одного месяца) нахождения иностранных граждан, подлежащих выдворению, в спецучреждении являются: отсутствие документов, удостоверяющих личности данных граждан; нахождение выдворяемых лиц под следствием. В ходе препровождения иностранных граждан до пунктов пропуска через государственную границу побегов не допущено.

В целях предотвращения чрезвычайных происшествий во всех зданиях судов, участках мировых судей разработаны табели постам. Ежедневно в зданиях судов осуществляется прием — передача технических средств охраны от администратора суда заместителю старшего судебного пристава (старшему подразделения). Перед заступлением на службу судебные приставы по ОУПДС ежедневно проходят инструктаж, в ходе которого проверяется готовность судебных приставов к несению службы и выполнению конкретных задач, отрабатываются приемы рукопашного боя. В рамках занятий по специальной подготовке во всех структурных подразделениях ежемесячно проводятся совместные тренировки по отработке действий судебных приставов по ОУПДС при возникновении чрезвычайных ситуаций. В ходе тренировок отрабатываются вопросы взаимодействия с правоохранительными органами, аварийными и спасательными службами. По состоянию на 31.12.2017 100 % судебных приставов по ОУПДС прошли первоначальную специальную подготовку.

В 2017 году в ходе оказания содействия правоохранительным органам было разыскано и задержано судебными приставами по ОУПДС Управления 60 лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда (АППГ - 59). Из общего числа задержанных преступников двое разыскивались за совершение тяжких преступлений, 6 — за преступления средней тяжести, 52 — за преступления небольшой тяжести. Все задержанные были переданы сотрудникам полиции.

Вопросы состояния охраны зданий районных судов, зданий и помещений судебных участков мировых судей, их технической укреплённости в 2017 году рассматривались в ходе рабочих встреч руководства Управления с руководителями Управления Судебного департамента в Республике Мордовия и Министерства юстиции Республики Мордовия.

Кроме того, данные вопросы рассматривались на заседании совета судей Республики Мордовия, на координационном совете при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия, на координационном совещании по обеспечению правопорядка в Республике Мордовия при Главе Республике Мордовия.

Вопросы о дополнительных мерах по обеспечению общественной безопасности в зданиях и помещениях судов, участков мировых судей Республики Мордовия рассматривались на заседании Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Мордовия.

Налажено рабочее взаимодействие с правоохранительными структурами (МВД, УФСБ, УФСИН) и другими органами государственной и исполнительной власти.

 

Организация работы по дознанию.

В истекшем году успешно применялся уголовно-правовой механизм обеспечения принудительного исполнения. Должники, не исполняющие требования исполнительных документов, привлекались к уголовной ответственности.

Управлением за 2017 год возбуждено 725 (АППГ - 564) уголовных дел, в том числе:

- 705 (АППГ - 545) уголовных дел по ст. 157 УК РФ;

- 3 (АППГ — 1) по ст. 177 УК РФ;

- 3 (АППГ — 7) уголовных дел по ст. 312 УК РФ;

- 13(АППГ — 11) уголовных дел по ст. 315 УК РФ;

- 1 (АППГ — 0) уголовное дело по ст. 297 УК РФ.

Из общего количества возбужденных уголовных дел в 2017 году окончено 692 (АППГ - 544) уголовных дела, в том числе 689 (АППГ - 463) окончено направлением в суд, из них:

- 682 уголовных дела по ст. 157 УК РФ (АППГ — 453);

- 1 уголовное дело по ст. 177 УК РФ (АППГ — 1);

- 3 уголовных дела по ст. 312 УК РФ (АППГ — 7);

- 2 уголовных дела по ст. 315 УК РФ (АППГ — 2);

- 1 уголовное дело по ст. 297 УК РФ (АППГ — 0).

По 3 (АППГ — 81) уголовным делам (1 — по ст. 315 УК РФ и 2 — по ст. 157 УК РФ) принято решение о прекращении, все по нереабилитирующим основаниям. За 2016 год из 81 прекращенного уголовного дела, 2 дела прекращены за отсутствием состава преступления.

Базовый показатель, установленный Приказом ФССП России № 121 от 11.04.2017 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2017 год», выполнен и составляет 99,6 % (АППГ — 85,1 %), при прогнозе 98 %.

В результате применения уголовно-правовых полномочий из общего количества направленных уголовных дел в суд с обвинительным актом (постановлением), судом рассмотрено 589 (АППГ - 462) уголовных дел, в том числе по 574 уголовным делам вынесены обвинительные приговоры. По 15 (АППГ - 94) уголовным делам судом приняты решения о прекращении, все по нереабилитирующим основаниям. Оправдательные приговора в 2017 году судом не выносились, в связи с этим основной (программный) показатель является выполненным и составляет 0 % при прогнозе - 0,15%.

 

Работа с обращениями граждан, представителей организаций, жалобами, поданными в порядке подчиненности по вопросам исполнительного производства

Общее количество обращений граждан и представителей организаций (далее - обращения), принятых в Управлении за 2017 год, составило 1186, за 2016 год - 1164 обращений (увеличение произошло на 1,9 %); в том числе от взыскателей — 816 (за 2016 год - 805), что свидетельствует об увеличении таких обращений на 1,4 %; должников — 274 (за 2016 год – 260), что свидетельствует об увеличении таких обращений на 5,4 %; заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства - 96 (за 2016 год – 99).

По тематике вопросов, поднятых заявителями в 2017 году, принятые письменные обращения распределились следующим образом:

обращения по алиментным обязательствам — 187 (в 2016 году — 188);

по трудовым спорам — 14 (в 2016 году — 15); по жилищным спорам - 46 (в 2016 году - 31);

о взыскании денежных средств - 630 (в 2016 году - 533);

по другим обстоятельствам — 293 (в 2016 году - 396);

по вопросам, не относящимся к компетенции ФССП России — 0 (в 2016 году - 0).

Общее количество жалоб, поданных в порядке подчиненности, принятых в Управлении за 2017 год составило 748, за 2016 год - 394 (увеличение произошло на 89,8 %).

Общее количество находившихся на рассмотрении в Управлении жалоб в 2017 году от должников составляет — 138 (за 2016 год - 120), что свидетельствует об увеличении таких жалоб на 15%; взыскателей — 626 (за 2016 год - 261), что свидетельствует об увеличении таких жалоб на 365 или 139,8%.

По тематике вопросов, поднятых заявителями в 2017 году, жалобы, поданные в порядке подчиненности, распределились следующим образом:

о взыскании денежных средств — 717 (в 2016 году - 208), что свидетельствует об увеличении таких жалоб на 509 или 244,7%;

о взыскании алиментов - 42 (в 2016 году — 16);

по жилищным спорам - 9 (в 2016 году — 0);

по трудовым спорам - 0 (в 2016 году - 2).

В аппарате Управления в 2017 году принято 383 обращения граждан и представителей организаций (в 2016 году — 351), в структурных подразделениях Управления — 803 (в 2016 году - 813); жалоб, поданных в порядке подчиненности в аппарате Управления — 83 (в 2016 году - 56), в структурных подразделениях665 (в 2016 году - 338).

Из общего количества жалоб, поданных в порядке подчиненности, 175 жалоб (в 2016 году - 61) отозвано до принятия по ним соответствующих процессуальных решений, по 42 жалобам (в 2016 году - 36) принято решение об отказе в рассмотрении по существу.

Количество рассмотренных жалоб, поданных в порядке подчиненности в Управлении за 2017 год составляет 540 (за 2016 год - 271), из них частично обоснованных — 72 (за 2016 год - 36), полностью обоснованных — 60 (за 2016 год — 44). Таким образом, процент обоснованных и частично обоснованных жалоб снизился с 29,5 % до 24,4 %.

По результатам рассмотрения обращений, в порядке ФЗ-59 от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в 2017 году обоснованными признаны 64 (за 2016 год - 37), 827 - необоснованными (за 2016 год - 847), по 254 - даны разъяснения (237 - в 2016 году). Таким образом, процент обоснованных обращений увеличился с 4,2 % до 7,2 %.

За 12 месяцев 2017 года повторно поступило 106 обращений (в 2016 году - 81), что составляет 9 %от общего количества принятых обращений, и на 31 % больше соответствующего показателя 2016 года.

Из указанных выше количественных показателей следует, что в рассматриваемом периоде наблюдается увеличение поступивших обращений и жалоб, поданных в порядке подчиненности. При этом, необходимо отметить, что рост жалоб, поданных в порядке подчиненности, связан с тем, что стороны исполнительного производства реализуют право по обжалованию постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов в порядке главы 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» минуя суды соответствующей юрисдикции. Об этом свидетельствуют соответствующие данные, согласно которым наблюдается значительное снижение жалоб, поданных в судебные органы. Так, за 12 месяцев 2017 года в суды было направлено 207 жалоб (за 2016 год - 254).

В отчетном периоде наблюдается рост количества обращений по жилищным спорам, основную массу которых составляют обращения по вопросу предоставления жилья детям-сиротам. Обращения данной категории находятся на текущем контроле руководства Управления. Необходимо отметить, что продолжительность исполнения исполнительных производств данной категории обусловлена в том числе объективными причинами, не зависящими от судебных приставов-исполнителей.

Так, в нашем регионе основной проблемой невозможности исполнения требований исполнительных документов о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является отсутствие финансирования дополнительных обязательств органов местного самоуправления, возложенных на них решениями судов, поскольку средства на приобретение жилья в бюджеты в достаточном количестве не закладываются. Кроме того, не всегда удается решить указанную проблему путем изменения способа и порядка исполнения решения суда о предоставлении жилья на взыскание стоимости жилого помещения в денежном эквиваленте ввиду отсутствия у муниципальных образований необходимых денежных средств.

Одной из объективных причин является затягивание сроков совершения исполнительных действий администрациями районов путем обжалования действий судебного пристава-исполнителя. В целях исполнения требований исполнительных производств данной категории Администрациями муниципальных образований в адрес Министерства образования Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия направляются ходатайства о рассмотрении вопроса по выделению финансирования на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Управлением, со своей стороны, в адрес Правительства Республики Мордовия, Министерства образования Республики Мордовия направляются информационные письма, содержащие положительную практику реализации органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации тех или иных мер, результатом применения которых является отсутствие на исполнении в структурных подразделениях исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

 

Организация кадровой работы.

По состоянию на 31 декабря 2017 года штатная численность Управления составила 514 государственных служащих, 56 единиц обслуживающего персонала. Управление состоит из 8 отделов, специализированного отдела оперативного дежурства, 2 межрайонных отделов судебных приставов (по обеспечению установленного порядка деятельности судов, по исполнению особых исполнительных производств), 1 специализированного отдела оперативного дежурства, 18 территориальных структурных подразделений (районных отделов судебных приставов).

Укомплектованность по состоянию на 31.12.2017 составила 97,7 %, в том числе 98,1 % (157 из 160 единиц) судебных приставов-исполнителей, 98,2 % - судебных приставов по ОУПДС (163 из 166 единиц), 90,9 %- старших судебных приставов (20 из 22 единиц).

По образовательному цензу 89 % (447) сотрудников службы судебных приставов имеют высшее образование. 57,4 % (288) - от общего количества гражданских служащих имеют высшее юридическое, иное высшее – 31,7 % (159). Средне-профессиональное и среднее образование работников Управления составило 10,9 %.

В 2017 годууволено с государственной гражданской службы 64 сотрудника, 3 - со стажем работы в ФССП России до 1 года, 25 - судебных приставов-исполнителей, 15 - судебных приставов по ОУПДС. Текучесть кадров составила 12,5 %.

В соответствие с планом мероприятий по усилению работы, направленной на предотвращение совершения работниками Службы должностных правонарушений, в том числе коррупционной направленности с начальниками отделов аппарата Управления и начальниками отделов - старшими судебными приставами структурных подразделений, представителем ФСИН России по Республике Мордовия проведено занятие по антикоррупционной тематике, направленное на формирование у госслужащих нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также организационно-распорядительными документами в правоохранительные органы не направлялись материалы, содержащие сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деяние (АППГ - 0), а также о лицах, его подготавливающих, требующих проведения оперативно-разыскных мероприятий.

В Книге учета сообщений о преступлениях коррупционной направленности сообщения не регистрировались (АППГ – 0).

В 2017 году в отношении государственных гражданских служащих Управления уголовные дела не возбуждались (АППГ – 2). В отчетном периоде в суд направлено уголовное дело в отношении бывшего руководителя Управления.

Время создания/изменения документа: 27 марта 2018 15:08 / 27 марта 2018 15:12

Версия для печати