Аналитическая информация о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в первом полугодии 2015 года

Аналитическая информация о результатах деятельности

Управления Федеральной службы судебных приставов

по Республике Мордовия в первом полугодии 2015 года

 

Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – Управление) направлена на повышение эффективности принудительного исполнения судебных актов, актов иных уполномоченных органов и должностных лиц, обеспечения установленного порядка деятельности судов, применения полномочий дознания и административной юрисдикции, а также на выполнение перечня показателей деятельности территориальных органов ФССП России на 2015 год, утвержденного приказом ФССП России от 11.03.2015 № 182 (далее – Перечень показателей).

 

Организация работы по исполнению судебных решений

и актов специально уполномоченных органов

 

В 1 полугодии 2015 года в Управлении находилось на исполнении 226 246  исполнительных производств, что  на 2 715  исполнительных производств меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (далее - АППГ) (АППГ – 228 961).

Общее количество оконченных и прекращенных исполнительных производств составляет  89 019, что на 1 669 меньше, чем в АППГ – 90 688.

В соответствии с Перечнем показателей приоритетным показателем определен уровень доли фактического исполнения исполнительных производств. В результате принятых Управлением мер данный показатель составил 29,45 %, что ниже АППГ на 0,6 % (АППГ – 30,05%). Фактическим исполнением окончено  62 034 исполнительных производства.

Служебная нагрузка одного судебного пристава-исполнителя по фактическому исполнению в день составила 3,7 исполнительных производства (АППГ – 3,5).

Кроме того, в отчетном периоде первостепенным показателем остается уровень интенсивности исполнения требований исполнительных документов.  В 1 полугодии 2015 года интенсивность исполнения исполнительных документов составила 85,54% по всем категориям исполнительных документов, (АППГ — 90,16 %).

Плановое задание по взысканию исполнительского сбора выполнено на 61,10 %. Общая взысканная сумма по исполнительскому сбору составила        32 363 тыс. руб. и превысила установленный на 1 полугодие  2015 года  план на 5 811,5 тыс. руб. или на 21,94 %.

Также, в Перечень показателей включен показатель  доли фактического исполнения исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов. В результате принятых мер, по итогам 1 полугодия  2015 года данный показатель составил 21,87%. Фактически исполнено 20405 исполнительных производств рассматриваемой категории.

Показатель доли фактического исполнения исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов о взыскании административных штрафов составил 22,33%. Фактически исполнено 1949 исполнительных производств рассматриваемой категории.

По линии организации  исполнительного производства процент взыскания сумм по исполнительным производствам составил  12,7 %. Фактически взысканная сумма за 6 месяцев 2015 года составила 1 279 649 тыс. руб. и превысила взысканную сумму  прошлого года на 334 401,3 тыс. руб.

 

Анализ исполнения исполнительных документов

о взыскании алиментных платежей

 

Исполнение решений судов о взыскании алиментов является одним из приоритетных направлений в деятельности Управления, и возлагается на наиболее опытных судебных приставов-исполнителей.

За 6 месяцев 2015 года на исполнении, с учетом остатка, находилось 9 366 исполнительных документов указанной категории, что на 138 (1,5 %) меньше, чем в аналогичном периоде 2014 года (9 504).

Из них возбуждено в отчетном периоде 1 985 исполнительных производств указанной категории, что на 158 (на 8,6 %) больше, чем в аналогичном периоде 2014 года (1 827). Таким образом,  отмечается тенденция увеличения поступления на принудительное исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов.

Несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию, сложившуюся в Российской Федерации в 1 полугодии 2015 года в части сокращения  рабочих мест и как следствие увольнение граждан, в том числе являющихся должниками по исполнительным производствам о взыскании алиментов, (за 6 месяцев 2015 года возобновлено 506 исполнительных производств в связи с увольнением должников с места работы), должностными лицами Управления не только удалось сохранить темп окончания исполнительных производств 2014 года, но и значительно его улучшить. 

Так, всего окончено и прекращено за 6 месяцев 2015 года 1 985 исполнительных производств, что на  116 исполнительных производств больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года или на 6,2 % (АППГ — 1 869).

Направлением копий исполнительных документов в организацию для удержания периодических платежей окончено 1 242 исполнительных производства (13,26 % от общего числа находившихся на исполнении), что на 71 исполнительное производство больше, чем в аналогичном периоде 2014 года   (АППГ – 1 171 или 12,3% от общего числа находившихся на исполнении).

По состоянию на 01.07.2015 остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментов составил 7 380 исполнительных производств, что на 252 исполнительных производства меньше рассматриваемого показателя первого полугодия 2014 года (7 632).

В результате принятых мер организации контроля в Управлении в текущем году произошло снижение остатка неоконченных исполнительных производств данной категории как на начало 2015 года - 7 381 (АППГ — 7 677), так и на 01.07.2015 — 7 380 (АППГ — 7 632).

Интенсивность исполнения за 6 месяцев 2015 года составила  100 %.

По 3248 исполнительным производствам (44 % от остатка) производится выплата алиментов за счет добровольного исполнения должниками своих обязательств либо за счет обращения взыскания на доходы должников.

В рамках остальных находящихся на исполнении 4 132 исполнительным производствам судебными приставами-исполнителями принимаются следующие меры по взысканию алиментов:

- производится розыск должников в связи с их уклонением от исполнения алиментных обязательств;

- судебными приставами-исполнителями проводятся мероприятия, направленные на привлечение должников к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- дети, на чье содержание взыскиваются алименты, достигли совершеннолетия, и в настоящее время судебными приставами-исполнителями взыскивается оставшаяся задолженность;

- исполнительные производства приостановлены в порядке, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве», за исключением случаев объявления должников в розыск. 

На протяжении последних 4 лет в результате принимаемых мер Управление планомерно добивается положительной динамики по снижению остатка исполнительных производств о взыскании алиментных платежей.

 

Анализ взыскания штрафов, назначенных судами в качестве наказания за административные правонарушения

 

За 6 месяцев 2015 года в Управлении находилось на исполнении 9 667 судебных актов о взыскании административных штрафов, что на 2 478 (или на  34,5 %) больше, чем в аналогичном периоде 2014 года — 7 189.

Общая сумма, подлежащая взысканию в 2015 году, составила                     85,9 млн. руб., что на 34 млн. руб. (или на 65,5 %)  больше, чем за 6 месяцев 2014 года (51,9 млн. руб.).

Отменено в отчетном периоде 850 постановлений о возбуждении исполнительных производств в связи с полным погашением должниками задолженности по исполнительным документам до их предъявления на принудительное исполнение, что составляет 8,8 % от общего количества исполнительных документов, находившихся на исполнении за 6 месяцев                  2015 года.

Возбуждено в отчетном периоде 4 308 исполнительных производств о взыскании административных штрафов, наложенных судами (без учета исполнительных производств, по которым отменены постановления о возбуждении исполнительных производств), что на 416 исполнительных производств больше, чем в  аналогичном периоде прошлого года (3 892).

В целях надлежащего исполнения требований указания ФССП России о взыскании штрафов, назначенных судами в качестве наказания за административные правонарушения, Управлением обеспечена положительная динамика фактического исполнения исполнительных документов о взыскании административных штрафов, назначенных судами в качестве наказания за административные правонарушения.

Так, по итогам 1 полугодия 2015 года фактическим исполнением  окончено 1 949 исполнительных производств о взыскании штрафов судов, что на 136 производств (или на 7 %) больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Фактически взысканная сумма увеличилась на 3,4 млн. руб.                          в абсолютных значениях с 12,8 млн. руб. за 6 месяцев 2014 года до 16,2 млн. руб. в отчетном периоде и на 26,7 % в процентном соотношении.

Следует отметить, несмотря на увеличение возбужденных исполнительных производств рассматриваемой категории, в течение 2015 года по сравнению с АППГ наблюдается четкая тенденция снижения количества исполнительных производств, оконченных в связи с возвращением исполнительных документов без исполнения по основаниям, предусмотренным п.п. 3-6 ст. 46 Закона  с 325 за 6 месяцев 2014 до 41 — 2015 (на 87,4 %).

Показатель «Доля фактического исполнения исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов о взыскании административных штрафов» по итогам 1 полугодия  2015 года составил 22,3 %.

Интенсивность исполнения рассматриваемой категории за 2 квартала 2015 года составила 57,8 %, что на 5,6 % больше чем аналогичный показатель   1 квартала 2015 года.

По состоянию на 01.07.2015 остаток исполнительных производств, возбужденных по постановлениям судов о взыскании административных штрафов, составил 6 328 (или 65,5 %). Следует отметить, что процент неоконченных исполнительных производств снизился в сравнении с                         1 кварталом 2015 года на 12 %.

Структура остатка неисполненных исполнительных производств о взыскании административных штрафов, наложенных судами, на конец отчетного периода выглядит следующим образом:

- 54 исполнительных производства (0,8 % от остатка неоконченных исполнительных производств) приостановлены, отсрочены, а также исполнительные действия, по которым отложены на основании судебного акта, что на 26 исполнительных производств больше, чем за 6 месяцев 2014 года (28);

- 107 исполнительных производств (1,7 %) в связи с наличием на исполнении исполнительных документов предшествующих очередей (алименты, возмещение вреда здоровью, возмещение морального вреда), что на 72 исполнительных производства больше, чем в аналогичном периоде прошлого года  (35);

- по 654 исполнительным производствам (10,3 %) производится удержание из доходов должников, что на 392 исполнительных производства больше, чем за  6 месяцев 2014 года (262).

Несмотря на увеличение в отчетном периоде остатка неисполненных исполнительных производств о взыскании административных штрафов, наложенных судами, в сравнении с АППГ, процент находящихся в остатке исполнительных производств без объективных причин уменьшился на 4,4 % и составил 87,1 % (АППГ — 91,5 %).

Основными обстоятельствами, препятствующими взысканию штрафных санкций, в том числе по судебным решениям, являются отсутствие постоянного источника доходов у граждан, привлеченных к административной ответственности, их уклонение от добровольной  уплаты штрафа. В качестве должников, как правило, выступают граждане без определенного рода занятий, не проживающие по месту регистрации, злоупотребляющие спиртными напитками, что также приводит к невозможности обращения взыскания на имущество и доходы должников (из-за отсутствия таковых). Отсутствие должников по месту регистрации затрудняет установление судебным приставом-исполнителем факта уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа, а также наличие первоочередных взысканий в отношении одного должника (алименты, вред здоровью, ущерб от преступления).

 

Анализ работы по представлению жилья всем категориям граждан

 

Согласно статистическим данным на исполнении находилось 493 исполнительных производства о предоставлении жилых помещений различным категориям граждан.

В отчетном периоде окончено 81 исполнительное производство рассматриваемой категории, в том числе в связи с фактическим предоставлением жилья - 77 исполнительных производств.

Остаток неоконченных исполнительных производств о предоставлении жилья  на 01.07.2015 составил — 412.

Общее количество находившихся за 6 месяцев 2015 года на исполнении исполнительных производств о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, составило 479 (АППГ — 333). 

По состоянию на 01.07.2015 окончено 77 исполнительных производств рассматриваемой категории, что больше аналогичного периода прошлого года на 108,1% (АППГ - 37). От общего количества исполнительных производств рассматриваемой категории за 6 месяцев 2015 года окончено 16,1 %, что на 5 % больше процентного показателя окончания 1 полугодия 2014 года.

Фактическим предоставлением жилья окончено 74 исполнительных производства, что больше аналогичного периода прошлого года на 117, 6 % (АППГ — 32).

Остаток неоконченных исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на 01.07.2015 составил — 412 (АППГ — 310). Следует отметить, что и процентный показатель остатка неоконченных исполнительных производств указанной категории значительно лучше 2014 года. Так в 2015 году в остатке находится 83 % исполнительных производств, в 2014 году в остатке находилось 89 % исполнительных производств.

Таким образом, несмотря на увеличение исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением в текущем году по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, возникает ряд проблем, существенно влияющих на исполнение данных судебных решений.

Основной причиной длительного исполнения исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам, является складывающаяся в Республике  Мордовия парадоксальная ситуация, когда с одной стороны, по искам прокуроров суды выносят решения о принудительном обязании муниципальных органов исполнить требования федерального законодательства, с другой стороны, при возбуждении исполнительных производств и активных действиях судебных приставов-исполнителей по понуждению должника к их исполнению,  предоставляют отсрочку исполнения либо признают незаконными требования судебных приставов-исполнителей, в части вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора и постановлений о наложении административных штрафов, тем самым лишают возможности какого-либо воздействия на должника и выполнения функции принудительного исполнения требования исполнительного листа.

Основной проблемой невозможности исполнения требований исполнительных документов о предоставлении  жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является отсутствие финансирования дополнительных полномочий и обязательств органов местного самоуправления, возложенных на них решениями судов.

 

Анализ исполнения постановлений судов об административном выдворении иностранных граждан

 

За 6 месяцев 2015 года в структурных подразделениях Управления на исполнении находилось 50 исполнительных производств указанной категории (АППГ — 76 исполнительных производств), из которых 43 исполнительных производства возбужденно в отчетном периоде (АППГ — 64 исполнительных производства).

В отчётном периоде окончено 38 исполнительных производств об административном выдворении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (АППГ — 61 исполнительное производство, из которых 56 исполнительных производств  окончены фактическим исполнением).

В остатке на 01.07.2015 находилось 12 исполнительных производств об административном выдворении (АППГ — 13 исполнительных производств):                         в рамках  6 исполнительных производств в отношении иностранных граждан возбуждены уголовные дела, в рамках 1 исполнительного производства у иностранного гражданина отсутствуют документы необходимые для принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (посольство Республики Таджикистан не предоставляет ответ о принадлежности иностранного гражданина к гражданству Республики Таджикистан), в рамках 2 исполнительных производств отсутствуют акты Пограничной службы ФСБ России о пересечении государственной границы Российской Федерации, 3 исполнительных производства возбуждены в конце отчетного периода.

Всего за 6 месяцев 2015 года в органы миграционной службы республики направлено 10 запросов в отношении должников, у которых отсутствовали документы, необходимые для выдворения из Российской Федерации, из которых в рамках 9-ти исполнительных производств документы были предоставлены.

Вопросы представления документов, необходимых для принудительного выдворения должников за пределы Российской Федерации, были предметом рассмотрения на межведомственных совещаниях с УФМС России по Республике Мордовия (14.01.2015, 15.04.2015, 14.07.2015). По сообщению руководства УФМС России по Республике Мордовия, предоставление указанных документов зависит от соответствующих дипломатических представительств (консульских учреждений), куда органами миграционной службы республики неоднократно направлялись запросы.

В целях организации контроля и повышения эффективности исполнения исполнительных производств об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а так же с учетом возложения обязанностей по содержанию иностранных граждан в спецучреждениях ФМС, распоряжением руководителя Управления обязанность по исполнению исполнительных производств указанной категории возложена на один из районных отделов судебных приставов, на территории которого располагается спецприемник для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению.

Проблемные вопросы, возникающие при исполнении постановлений о выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, решаются в рамках совместной рабочей группы по осуществлению взаимодействия с национально-культурными объединениями, общинами и землячествами иностранных граждан, созданной на уровне аппаратов УФССП России по Республике Мордовия и УФМС России по Республике Мордовия.

В настоящее время Управлением предпринимаются меры, направленные на взаимодействие с УФМС России по Республике Мордовия и национальными диаспорами для приобретения проездных документов самостоятельно должниками на удобные для них рейсы.

Так, в рамках 20 оконченных исполнительных производств о выдворении иностранных граждан должниками самостоятельно приобретены проездные билеты.

 

Анализ исполнения исполнительных производств о взыскании задолженности в пользу кредитных организаций

 

В 1 полугодии 2015 года в структурных подразделениях Управления на исполнении находилось 11 777 судебных решений о взыскании денежных средств  на общую сумму  5 599 349 тыс. руб. в пользу кредитных учреждений, в том числе с физических лиц — 11 350 исполнительных документа на сумму 4 279 172 тыс. руб., с юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей — 427 исполнительных документов на сумму 1 320 177 тыс. руб.

В аналогичном периоде прошлого года на принудительном исполнении в районных отделах судебных приставов Управления находилось 9 280 исполнительных  производств данной категории на общую сумму 3 014 560 тыс. руб., в том числе 8 930 исполнительных производств на сумму 2 358 040 тыс. руб., должниками по которым являются  физические лица, и 350 исполнительных производств на сумму 656 520 тыс. руб., должниками по которым являются  юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В анализируемом периоде окончено и прекращено 2 451 исполнительных производств  указанной категории на общую сумму 370 210 тыс. руб. (АППГ—  1 500 на сумму 358 443тыс. руб.).

Окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов 903 исполнительных производства на общую сумму 41 561 тыс. руб. (АППГ — 718 на сумму 73 176 тыс. руб.).

Общая взысканная сумма (с учетом частично взысканной суммы по неоконченным исполнительным производствам) по итогам 1 полугодия 2015 года составила   136 250 тыс. руб. (АППГ — 70 376  тыс. руб.).

Остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании денежных средств с юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в пользу кредитных  организаций  на конец отчетного периода составил 9 319 на  сумму 5 134 151 тыс. руб. (АППГ —7 769 на сумму  2 593 024 тыс. руб.).

По постановлениям судебных приставов-исполнителей в анализируемом периоде в производстве находилось 20 разыскных дел по розыску имущества должников по кредитным обязательствам (АППГ — 25). Количество прекращенных разыскных дел за текущий период составило — 9 (АППГ — 11). В процессе розыска, фактов попытки увода имущества должника посредством заключения мнимой сделки, не выявлено.

Судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления в рамках исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций  составлено 160 актов о наложении ареста на имущество должников на сумму  277 448 тыс. руб.

Стоимость имущества, переданного на реализацию в рассматриваемый период, составила 127 212 тыс. руб., сумма денежных средств, полученная от реализации  арестованного имущества, составила 2 058 тыс. руб.

В анализируемом периоде зарегистрировано 16 сообщений о преступлениях, связанных с выплатой денежных средств в пользу кредитных организаций. По 2 сообщениям  проводится проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ.

По результатам проведенных проверок, в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, по 2 сообщениям принято решение о возбуждении уголовного дела по ст. 177 УК РФ. По 9 сообщениям были приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием в действиях должников признаков состава преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ, 1 — приобщено к ранее поступившим аналогичным сообщениям, 2 - направлено по подследственности.

За отчетный период судебными приставами-исполнителями вынесено и направлено в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России 1 753 постановлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации на сумму 1 351 529 тыс. руб. (АППГ —1 813 на сумму  846 118 тыс. руб.)

За 6 месяцев 2015 года на рассмотрении в судебных органах Республики Мордовия  находилось 9  жалоб должников  (физических  и  юридических  лиц) вышеуказанной категории, удовлетворенных нет. 

 

Результаты исполнения требований исполнительных документов об исполнении уголовного наказания в виде штрафов

 

За 6 месяцев 2015 года на исполнении находилось 738 исполнительных производств на общую сумму взыскания 68 458 тыс. руб., что меньше на 56 исполнительных производств (на 7,1 %) по количеству и больше на 27 803 тыс. руб. по сумме (на 68,4 %), чем за аналогичный период 2014 года (794 на сумму            40 655 тыс. руб.).

Из общего количества исполнительных производств:

582 исполнительных производства об исполнении уголовного наказания в виде штрафов, назначенных судами в качестве основного наказания (78,9 % от общего количества исполнительных производств данной категории), на сумму             31 834 тыс. руб.;

156 исполнительных производств, по которым штрафы назначены судами в качестве дополнительного наказания (21,1 %), на сумму 36 624 тыс. руб.

Количество возбужденных в отчетном периоде исполнительных производств увеличилось на 24 (на 12,5 %) в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и составило 215 исполнительных производств на сумму 14 129 тыс. руб. (за аналогичный период 2014 года – 191 на сумму 9 025 тыс. руб.).

За отчетный период 2015 года отменено 9 постановлений о возбуждении исполнительных производств на сумму 109 тыс. руб., что на 4 исполнительных производства (на 80,0 %) больше аналогичного периода 2014 года                                   (5 исполнительных производств на 70 тыс. руб.).

За 6 месяцев 2015 года окончено и прекращено 344 исполнительных производства, что составляет 47,2 % от общего количества исполнительных производств данной категории, находившихся на исполнении (за вычетом отмены), на сумму 18 252 тыс. руб., что на 120 исполнительных производств (на 53,6 %) больше, чем в аналогичном периоде 2014 года (224 на 4 602 тыс. руб.).

Показатель интенсивности окончания исполнительных производств составил 167,0 % (в аналогичном периоде 2014 года – 120,0 %).

Исполнено за рассматриваемый период 333 исполнительных производства данной категории, или 45,7 % от общего количества исполнительных производств (за вычетом отмены), находившихся на исполнении (АППГ – 201). Из них в связи с оплатой штрафа – 125 исполнительных производств (17,1 % от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении (за вычетом отмены)), что на 47 меньше (на 27,3 %), чем в 2014 году (172).

Взысканная сумма (с учетом частично взысканной по неоконченным исполнительным производствам) составила 5 560 тыс. руб., что на 1 684 тыс. руб. (43,4 %) больше аналогичного показателя 2014 года (3 876 тыс. руб.).

В связи с заменой штрафа другим видом наказания прекращено 22 исполнительных производства (АППГ - 16 исполнительных производств).

В связи с освобождением от исполнения наказания в виде штрафа в порядке амнистии, помилования прекращено 186 исполнительных производств (АППГ – 13 исполнительных производств).

Таким образом, при увеличении количества возбужденных исполнительных производств на 24 в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, количество исполненных производств возросло на 132.

Необходимо отметить положительную тенденцию сохранения ежемесячного роста количества исполненных исполнительных производств, в основном за счет применения Акта об амнистии или помилования.

Следует учитывать изменения в законодательстве Российской Федерации, в соответствии с которыми с 20.03.2015 увеличен срок для добровольного исполнения наказания в виде штрафа до 60 дней. В связи с чем, увеличился срок (с момента возбуждения исполнительного производства) обращения в суд с представлением о замене штрафа другим видом наказания, что может повлечь снижение количества исполненных исполнительных производств, в том числе оконченных фактическим исполнением.

Так, если за 6 месяцев 2015 года направлено в суд 64 представления о замене штрафа другим видом наказания (с учетом остатка нерассмотренных на 01.01.2015), то в аналогичном периоде 2014 года – 180, что больше на 116, или на  64,4 %.

По состоянию на 01.07.2015 остаток неоконченных исполнительных производств рассматриваемой категории составил 385 исполнительных  производств  на сумму взыскания 48 365 тыс. руб., что на 138 исполнительных производств меньше по сравнению с остатком на начало 2015 года, и на 180 исполнительных производств меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (на 01.07.2014 – 565).

За 6 месяцев 2015 года судебными приставами-исполнителями вынесено 499 постановлений о временном ограничении выезда должников из Российской Федерации. С учетом остатка на начало 2015 года всего вынесено постановлений в рамках 649 исполнительных производств (87,9 % от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении).

Отменено в связи фактическим исполнением требований исполнительных документов 51 постановление на сумму 1 596 тыс. руб.

 

Результаты исполнения требований исполнительных документов об исполнении уголовного наказания в виде штрафов, назначенных за совершение коррупционных преступлений

 

За 6 месяцев 2015 года на исполнении находилось                                                         54 исполнительных производства на сумму  54 077 тыс. руб.

Из общего количества исполнительных производств данной категории:

- 36 или 66,7 % составляют исполнительные производства о взыскании штрафов, назначенных в качестве основного наказания, на сумму 24 658 тыс. руб. (45,6 % от общей суммы взыскания по данной категории исполнительных производств);

- 18 или 54,4 % составляют исполнительные производства о взыскании штрафов, назначенных в качестве дополнительного наказания, на сумму                      29 419 тыс. руб. (54,4 % от общей суммы взыскания по данной категории исполнительных производств).

Доля исполнительных производств указанной категории в общем количестве исполнительных производств об исполнении  уголовного наказания в виде штрафа составила 7,3 %.

Возбуждено в отчетном периоде 17 исполнительных производств на сумму 10 148 тыс. руб., что на 7 исполнительных производств больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ – 10 на сумму  6 455 тыс. руб.).

За 6 месяцев 2015 года окончено и прекращено 12  исполнительных производств на сумму 13 336 тыс. руб., что составило 22,2 % от общего количества исполнительных производств данной категории, находившихся на исполнении (аналогичный период 2014 года – 12 на сумму 2 584 тыс. руб.).

Показатель интенсивности окончания исполнительных производств данной категории составил 75,0 % (6 месяцев 2014 года – 120,0 %).

В анализируемом периоде 2015 года исполнено 12 исполнительных производств (22,2 % от общего количества находившихся на исполнении) на общую сумму 13 336 млн. руб. (АППГ – 11 на сумму 1 937 тыс. руб.).

Сумма штрафов, взысканная судебными приставами-исполнителями            (с учетом частично взысканной суммы по неоконченным исполнительным производствам) возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на  2 088 тыс. руб. и составила 3 703 тыс. руб. (АППГ – 1 615 тыс. руб.).

По состоянию на 01.07.2015 остаток неоконченных исполнительных производств рассматриваемой категории составил 41 исполнительное производство на сумму взыскания 39 236 тыс. руб.,  что на 4 исполнительных производства больше по сравнению с остатком на начало 2015 года (37).

За 6 месяцев 2015 года судебными приставами-исполнителями вынесено 49 постановлений о временном ограничении выезда должников из Российской Федерации на общую сумму 54 527 тыс. руб.     С учетом остатка на начало 2015 года всего вынесено постановлений в рамках 54 исполнительных производств на сумму 66 851 тыс. руб., что составило 100 % от общего количества исполнительных производств данной категории, находившихся на исполнении.

Отменено в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов 7 постановлений на сумму 1 045 тыс. руб.

 

Результаты исполнения требований  исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате

 

Общее количество исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате, находившихся на исполнении за 6 месяцев 2015 года, составило 1 423 на общую сумму 25 135 тыс. руб. (АППГ —  1 140 на сумму  22 617 тыс. руб.).

Возбуждено в отчетном периоде 1 249 исполнительных производств указанной категории на общую сумму 19 021 тыс. руб., что на 444 (55,1 %) больше поступления исполнительных документов в аналогичном периоде 2014 года (АППГ — 805 на сумму 13 925 тыс. руб.).

Окончено и прекращено в отчетном периоде 1 063 исполнительных производства анализируемой категории на общую сумму 14 433 тыс. руб. (АППГ — 752 на сумму 13 811 тыс. руб.).

Интенсивность исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате составила 91,2 % (АППГ —             105,3 %).

Фактически исполнены требования 925 исполнительных документов на сумму 11 261 тыс. руб., что составило 69,1 % от общего количества исполнительных производств данной категории, находившихся на исполнении, без учета количества отмененных постановлений о возбуждении исполнительных производств  (АППГ — 603 на сумму 9 087 тыс. руб., или 57,5 %).

Взысканная сумма по исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате с учетом частичного взыскания по неоконченным исполнительным производствам составила 11 921 тыс. руб., или 49,0 % от общей суммы, подлежащей взысканию, без учета суммы по исполнительным производствам, постановления о возбуждении которых отменены (АППГ — 9 902 тыс. руб. или 45,5 %).

Остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на конец отчетного периода уменьшился по сравнению с АППГ на 21 исполнительное производство и составил 276 на сумму 9 222 тыс. руб. (на 01.07.2014 — 297 на сумму 7 104 тыс. руб.).

В отчетном периоде 2015 года составлено 12 актов о наложении ареста имущества должников на сумму 1 376 тыс. руб. (АППГ —2 на  1 025 тыс. руб.). Стоимость имущества, переданного на реализацию по исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате в отчетном периоде, составила 2 751 тыс. руб. (АППГ — 2 972).

Возбуждено 5 уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 315 УК РФ, из них 2 окончены направлением в суд с обвинительным актом.

На официальном интернет-сайте ФССП России  (в подразделах «Новости» и «Пресс-релизы» Управления) размещалась информация о работе о взыскании задолженности по заработной плате. На основе результатов деятельности по данному направлению в СМИ вышло 10 материалов, из них 8 размещены на сайтах информационных агентств, 2 - озвучено в новостных выпусках радиостанций.

В целях сохранения положительной динамики исполнения исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате и осуществления контроля за исполнением данной категории взыскания, в прокуратуру Республики Мордовия, Государственную инспекцию по труду в Республике Мордовия и Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия ежемесячно направляется информация об организациях — должниках, имеющих задолженность по исполнительным документам о взыскании заработной платы.

 

Результаты исполнения требований  исполнительных документов

 о взыскании задолженности в пользу организаций

топливно-энергенического комплекса

 

За 6 месяцев 2015 года на исполнении находилось 3 308 исполнительных производств о взыскании  задолженности указанной категории на общую сумму 163 686 тыс. руб. (АППГ – 2 796 ИП  на общую сумму 189 854 тыс. руб.).

В отчетном периоде возбуждено 1 214 исполнительных производств на сумму 36 450 тыс. руб., что меньше поступления прошлого года на 209 исполнительных производств — по количеству и на 75 176 тыс. руб. меньше - по сумме (АППГ — 1 423 на сумму 111 626 тыс. руб.).

Окончено и прекращено 1 022 исполнительных производства на сумму                             66 756 тыс. руб. (АППГ — 726 на сумму 56 382 тыс. руб.), фактически исполнены требования 652 исполнительных документов на сумму 30 787 тыс. руб. (АППГ —  592 на сумму 42 699 тыс. руб.).

Общая сумма, перечисленная организациям ТЭК (с учетом частично взысканной суммы по неоконченным исполнительным производствам) составила 39 521 тыс. руб. (АППГ — 49 151 тыс. руб.).

В остатке по состоянию на 01.07.2015 находилось 2 286 исполнительных  производств о взыскании задолженности в пользу ТЭК на сумму 88 196 тыс. руб.  (АППГ — 2 070  на сумму 127 020 тыс. руб.), из которых в рамках 349 исполнительных производств на сумму 5 601 тыс. руб. копии направлены в организации для удержания задолженности из заработной платы (другого дохода) должника, 65 исполнительных производств приостановлено, отложено на сумму 8 925 тыс. руб., по 393 исполнительным производствам на сумму 30 648 тыс. руб. в пользу указанной категории организаций производится взыскание 1,2,3 очереди,   680 исполнительных производств на сумму 26 147 тыс. руб. находятся в остатке менее  2-х месяцев.

Проводятся мероприятия, направленные на повышение эффективности исполнения исполнительных документов о взыскании денежных средств в пользу ТЭК:

- организовано взаимодействие с МВД по Республике Мордовия по выявлению в действиях руководителей должников - организаций ТЭК признаков сокрытия денежных  средств и имущества, на которое возможно обратить взыскание, а также признаков преднамеренного банкротства. По итогам первого полугодия текущего года указанных фактов не выявлено;

- регулярно проводятся рабочие совещания с представителями взыскателей — организаций ТЭК, на которых рассматриваются вопросы взаимодействия, осуществляется сверка основных показателей  деятельности. В частности, активное взаимодействие осуществляется с представителями таких крупных организаций ТЭК, как ООО «Газпром Межрегионгаз Саранск» и ОАО  «СаранскТеплоТранс»;

- обеспечено проведение с привлечением организаций ТЭК исполнительных действий, акций, рейдовых мероприятий в рамках исполнительных производств о взыскании задолженности за электроэнергию, газ и теплоэнергию. Так, с начала текущего года с взыскателями-организациями  ТЭК проведено 35 совместных мероприятий, в результате которых  погашена задолженность на общую сумму 250 тыс. руб.;

- ежемесячно Управление принимает участие в заседании Комиссии по мониторингу финансового состояния, повышения платежной дисциплины, урегулированию задолженности  по платежам за топливно-энергетические ресурсы при Министерстве энергетики и тарифной политики Республики Мордовия. По инициативе Управления на заседание приглашаются представители организаций, являющихся должниками по исполнительным производствам и имеющих значительную задолженность в пользу организаций ТЭК.

- организовано освещение в СМИ как совместной деятельности с крупнейшими организациями ТЭК по имеющимся исполнительным производствам, так и необходимости обращения должников к Банку данных исполнительных производств, в целях исключения негативных последствий, на постоянной основе.

 

Результаты исполнения требований  исполнительных документов

 о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам

 

В I полугодии 2015 года всего на исполнении находилось 7 141 исполнительное производство о взыскании задолженности по жилищно - коммунальным услугам на общую сумму 106 152 тыс. руб. (АППГ – 8 806 на 99 518 тыс. руб.).

В отчетном периоде возбуждено 1 787 исполнительных производств на сумму 35 376 тыс. руб., что меньше поступления прошлого года на 1 173 исполнительных документа — по количеству, или на 39,6 % и на 5 326 тыс. руб. - по сумме, или на 13,1 % (АППГ — 2 960 на 40 702 тыс. руб.).

За 6 месяцев 2015 года судебными приставами-исполнителями окончено и прекращено 2 364 исполнительных производства о взыскании задолженности по жилищно - коммунальным услугам на сумму 33 115 тыс. руб. (АППГ — 2 001 на 16 314 тыс. руб.).

Интенсивность исполнения требований исполнительных документов анализируемой категории составила 132,8 % (АППГ — 67,7 %).

Фактически исполнены требования 1 158 исполнительных документов данной категории на сумму 10 800 тыс. руб. (АППГ — 1 556 на 8 826 тыс. руб.).

Общая взысканная сумма (с учетом частично взысканной по неоконченным исполнительным производствам) составила 16 751 тыс. руб. (АППГ — 14 923 тыс. руб.).

Остаток исполнительных производств по состоянию на 01.07.2015 уменьшился по сравнению с АППГ на 2 031 исполнительное производство и составил 4 770 на сумму 67 050 тыс. руб. (АППГ — 6 801 на 77 071 тыс. руб.).

В I полугодии 2015 года судебными приставами-исполнителями в рамках возбужденных исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам проведено 35 проверок удержания денежных средств из заработной платы и иных доходов должников.

В результате к административной ответственности за нарушение порядка удержания денежных средств привлечено одно должностное лицо.

По исполнительным производствам о взыскании жилищно-коммунальных платежей судебными приставами-исполнителями направлено 30 должников для дальнейшего трудоустройства.

В рамках возбужденных исполнительных производств данной категории судебными приставами-исполнителями вынесено и направлено в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России 269 постановлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации на сумму 12 129 тыс. руб., в результате должниками исполнены требования 21 исполнительного документа на сумму 375 тыс. руб. (АППГ - вынесено 143 постановления на сумму 5 745 тыс. руб., исполнены требования 6 исполнительных документов на сумму 219 тыс. руб.).

По фактам нарушений, выявленных в ходе исполнения исполнительных документов указанной категории, в Управление внесено одно представление прокуратуры. По результатам рассмотрения представления в отношении одного должностного лица проведена служебная проверка, принято решение о снижении премиального вознаграждения.

В отчетном периоде текущего года в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно - коммунальным услугам районными судами Республики Мордовия рассмотрены 2 заявления. В одном случае производство по делу прекращено, в другом — оставлено без рассмотрения.

В отчетном периоде на официальном интернет-сайте ФССП России (в подразделах «Новости» и «Пресс-релизы» Управления) размещалась информация о работе по взысканию задолженностей по жилищно - коммунальным платежам. На основе результатов деятельности по данному направлению в СМИ вышло 5 материалов, из них 3 размещены на сайтах информационных агенств, 2 - озвучено в новостных выпусках радиостанций.

Одной из причин, влияющих на эффективность взыскания задолженности по коммунальным платежам, является невысокий уровень жизни населения республики. Большую часть должников, имеющих высокую задолженность по коммунальным платежам, составляют малообеспеченные либо социально неблагополучные и неработающие граждане, которые не стремятся к погашению своих долгов. Имущество, на которое возможно обратить взыскание и погасить долг за счет его реализации, у них отсутствует.

Нахождение должников за пределами республики на протяжении длительного времени без соответствующей регистрации лишает возможности судебного пристава-исполнителя контролировать размер доходов должников, а также установить их имущественное положение по фактическому месту пребывания.

В отдельных случаях задолженность по коммунальным платежам формируется у граждан, нежелающих производить оплату за фактически отсутствующие либо ненадлежаще предоставленные коммунальные услуги.

Указанные факты, безусловно, влияют на результаты фактического исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам.

 

О результатах работы по взысканию налоговых платежей

 

Проведенный анализ работы по взысканию налоговой задолженности показал, что по итогам 1 полугодия 2015 года в отделах судебных приставов находилось на исполнении 24 030 исполнительных документов (постановлений и судебных актов) о взыскании налоговых платежей на сумму 1 061 млн. руб. (АППГ – 22 513 документов на сумму 736 млн. руб.).

За 6 месяцев 2015 годасудебными приставами-исполнителями окончено и прекращено10 164 исполнительных производств о взыскании налоговых платежей на сумму 454 млн. руб. (АППГ — 7 363 документа на сумму 320 млн. руб.), что говорит о повышении интенсивности исполнения исполнительных документов в текущем году.

Окончено в связи с фактическим исполнением требованием исполнительных документов – 5 495 исполнительных производств на сумму 232 млн. руб. (АППГ – 4 670 на сумму 107 млн. руб.).

Общая сумма, перечисленная в бюджетную систему Российской Федерации  увеличилась на 133 млн. руб. по итогам 1 полугодия текущего года и составила  252,5 млн. руб. (АППГ — 119,5 млн. руб.).

В отчетном периоде текущего года общее количество арестов имущества должников, произведенных судебными приставами-исполнителями, составило  — 50 арестов на сумму 10 977 тыс. руб. (АППГ — 141 на сумму 7 938 тыс. руб.).

Совместный показатель эффективности исполнительных действий по постановлениям налоговых органов  по итогам  1 полугодия  2015 года составил 44,2 %, при установленном на 2015 год - 33 %.

По состоянию на 01.07.2015 остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании налогов и сборов сократился (по количеству) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 13 761 документ на сумму 564 млн. руб. (АППГ– 15 036 на сумму 383,5 млн. руб.).

В процентном соотношенииостаток неоконченных исполнительных производств на 01.07.2015составил  57,3 %, (АППГ — 66,8 %) от общего количества исполнительных производств о взыскании налоговой задолженности, находившихся на исполнении.  

 

Анализ судебной практики по оспариванию постановлений должностных лиц Управления их действий (бездействия)

 

В отчетном периоде на рассмотрении в судах Республики Мордовия находилось 251 заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), из них - 80 перешли остатком на начало отчетного периода.

Результаты анализа складывающейся в 2015 году судебной практики показали, что судами общей юрисдикции рассмотрено 123 - заявления, в арбитражном суде - 128. С постановлениями, действиями (бездействием) должностных лиц Управления чаще не были согласны должники - предъявлено 217 заявлений (АППГ - 65), из них признаны судом обоснованными – 4 жалобы, взыскателями оспаривались действия (бездействие) должностных лиц Управления в 15 случаях (АППГ - 39), из них признаны обоснованными – 2 требования, иными лицами подано в суды 17 заявлений (АППГ - 8), органами прокуратуры действия должностных лиц Управления оспаривались 2 раза. (АППГ – 0).

Сравнительный анализ оспаривания постановлений должностных лиц Управления, их действий (бездействия) по итогам 1 полугодия 2015 года с АППГ показал следующее:

 

Общее количество заявлений об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)

Удовлетворено заявлений об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)

1 полугодие 2015

1 полугодие 2014

1 полугодие 2015

1 полугодие 2014

251 (в том числе остаток 80)

116 (в том числе остаток 33)

6

0

 

Так, на фоне значительного увеличения количества заявлений об оспаривании постановлений должностных лиц, их действий (бездействия), произошел рост количества заявлений, признанных обоснованными.

В отчетном периоде действия должностных лиц Управления несоответствующими закону были признаны по 6 жалобам.

В отчетном периоде предметом обжалования являлись следующие действия судебных приставов-исполнителей:

- по возбуждению исполнительного производства - 32 заявления (12,7 %)                 (за АППГ рассмотрено 18 заявлений данной категории);

- бездействие судебного пристава-исполнителя - 4 заявления (1,6 %) (за АППГ - 8);

- по ограничению права выезда за пределы Российской Федерации - не рассматривались (за АППГ- 1);

- по аресту имущества - 14 заявлений (5,5 %) (за АППГ - 11);

- по оценке арестованного имущества - 22 заявления (8,7 %) (за АППГ - 4);

- по реализации арестованного имущества 12 заявлений (4,7 %) (за АППГ - 4);

- по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов - 3 заявления (1,1 %) (за АППГ - 6);

- по обращению взыскания на денежные средства - 4 заявления (1,5 %) (за АППГ - 7);

- по исполнению исполнительных документов неимущественного характера, в том числе о вселении (выселении) - 4 заявления (1,5 %) (за АППГ - 3);

- по нарушению очередности удовлетворения требований взыскателя (распределению денежных средств) - 0 заявлений (за АППГ - 1, удовлетворено 1);

- по окончанию исполнительного производства - 3 заявления (1,1 %) (за АППГ - 4);

- по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора – 45 заявлений (17,9 %) (за АППГ - 23);

- в 80 случаях были обжалованы иные действия, совершенные в ходе принудительного исполнения (31,8 %) (за АППГ - 8,), из них 62 – по передаче исполнительных производств в межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств.

Также в отчетном периоде предметом обжалования в 18 случаях являлись постановления, действия (бездействие) по линии административной практики, в 3-х случаях оспаривалось бездействие должностных лиц Управления, в 7-х случаях - действия, постановления должностных лиц.

Действия (бездействие) судебных приставов по ОУПДС в отчетном периоде не оспаривались.

По итогам 1 полугодия 2015 года показатель оценки эффективности деятельности территориальных органов ФССП на 2015 год – 7 % (законность действий должностных лиц ФССП России (отношение количества удовлетворенных в судах заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия), должностных лиц ФССП России к количеству заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия), должностных лиц ФССП России, принятых судами к рассмотрению), Управлением выполнен, и составил 2,40%.

В первом полугодии 2015 года в суды Республики Мордовия было предъявлено 13 исков (АППГ -13), вытекающих из деятельности службы судебных приставов, на общую сумму требований 2 657 тыс. руб. (с учетом остатка 2014 года) (АППГ - 4 438 тыс. руб.), из которых удовлетворено, в том числе частично, 2 иска на сумму 36 тыс. руб. (АППГ - 5 исков на сумму 1088 тыс. руб.).

Исковые требования, предъявленные в 1 полугодии 2015 года к службе судебных приставов, подразделяются на 3 категории. Иски, вытекающие из деятельности судебных приставов-исполнителей - заявлено 8 исков, трудовые споры — предъявлен 1 иск, требования о взыскании госпошлины и судебных расходов — заявлено 4 иска

По сравнению с аналогичным периодом 2014 года количество исков сохранилось на прежнем уровне, между тем, соотношение сумм по удовлетворенным искам к предъявленным существенно изменилось. В первом полугодии 2015 года достигнуто существенное снижение как количества, так и суммы удовлетворенных исковых требований по судебным актам, вступившим в законную силу. По итогам 6 месяцев 2014 года данный показатель составлял 5 исков на сумму 1 088 тыс. руб. В 2015 году удовлетворено 2 иска, с Управления взыскано 36 тыс. руб.

 

Организация работы по обеспечению установленного порядка деятельности судов

 

Обеспечение установленного порядка деятельности судов остается одним из приоритетных направлений деятельности Федеральной службы судебных приставов.

Противоправных действий в судах, а также в отношении должностных лиц Управления в отчетном периоде не зафиксировано.

В соответствии с Перечнем показателей деятельности территориальных органов ФССП России на 2015 год по направлению обеспечения установленного порядка деятельности судов установлено 2 основных показателя, которые выполнены в полном объеме.

Так, процент осуществления принудительных приводов по уголовным делам в Управлении составил 93,2% (при установленном - 80%); процент осуществления принудительных приводов по административным делам составил 97,1 % (при установленном - 80%).

В первом полугодии 2015 года судебные приставы по ОУПДС обеспечивали установленный порядок в 6136 судебных заседаниях по распоряжениям судей и указаниям старших судебных приставов, что на 17 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ - 7390). Все поданные заявки судей по обеспечению безопасности судебных процессов исполнены.

При осуществлении пропускного режима и поддержании установленного порядка в районных судах, участках мировых судей Республики Мордовия выявлено 523 факта попыток проноса оружия, боеприпасов, иных предметов, представляющих угрозу (АППГ — 958). В том числе: огнестрельное оружие — 13, боеприпасы — 232, газовое и травматическое оружие — 18.

За 6 месяцев 2015 года в структурные подразделения Управления поступило 722 постановления судей (судов) о приводах лиц, уклоняющихся от явки.  В суды доставлено 674 лица. Процент исполнения составил  93,3% (АППГ – 97,8%). По административным делам процент исполнения составил 97 %, по уголовным делам процент исполнения составил 93,2%.  По постановлениям судебных приставов-исполнителей о приводах лиц, уклоняющихся от явки, из 2768 доставлено 2755 лиц (АППГ - 2024).  Процент исполнения составил 99,5%.

В отчетном периоде судебными приставами по ОУПДС осуществлялось обеспечение безопасности 4494 исполнительных действий по заявкам судебных приставов–исполнителей (АППГ —7140).

За 6 месяцев 2015 года в Управление поступило 44 постановления судей о препровождении иностранных граждан и лиц без гражданства в специальные учреждения с последующим выдворением за пределы Российской Федерации.  Фактически выдворено в отчетном периоде 37 иностранных граждан.

В отчетном периоде наблюдается положительная динамика выявления судебными приставами по ОУПДС административных правонарушений по ст.ст. 13.26, 17.3, 17.8 КоАП РФ на 17,5%.   Так, за 6 месяцев текущего года судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений выявлено административных правонарушений: по ст. 13.26 КоАП РФ – 25 (АППГ-51) дел об административных правонарушениях, по ст. 17.3 КоАП РФ – 182 (АППГ – 69) административных правонарушений, по ст. 17.8 КоАП РФ – 68 (АППГ – 32) административных правонарушений. Нагрузка по выявлению административных правонарушений составила 1,59 дела на одного судебного пристава по ОУПДС.

В отчетном периоде судебными приставами по ОУПДС в ходе оказания содействия органам  внутренних дел содействия в розыске лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда задержано 40 лиц (АППГ – 28). Рост показателя составил 42,9%. Из числа задержанных  34  лица – по преступлениям небольшой тяжести, 4 лица – по преступлениям средней тяжести, 2 лица – по тяжким преступлениям.

 

Организация работы по дознанию

 

Общее количество принятых к производству Управлением в отчетном периоде  уголовных дел  составило 496(АППГ – 684), из них 468– по признакам преступления по части  1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) (АППГ – 646), 3 –  по статье  177 УК РФ (АППГ – 4), 15 – по  преступлениям против правосудия (АППГ – 34).   

Основные прогнозные показатели,по линии дознания в результате планомерной работы Управлением выполнены, из 5 дополнительных показателей выполнено 2.

Основные:

- результативность расследования уголовных дел - 98,1 %, АППГ – 98,8% (прогноз - 98%),

- обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам – 0%, АППГ – 0,3 % (прогноз - 0,15%);

- оперативность производства дознания – 93,8% АППГ – 95,3% (прогноз - 91%), расследовано в срок свыше 30 суток 24 уголовных дела, направлено прокурору 380 уголовных дел (АППГ – 16 и 343 соответственно);

Дополнительные:

- процент уголовных дел оконченных производством – 73,3 %, АППГ -
73,9%  (прогноз   —   76%),   окончено  368 (АППГ – 338)  уголовных   дел;

           - процент уголовных дел, возвращенных прокурором для дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта  - 1,5%, АППГ – 1,7%, (прогноз – 3,3%), возвращено 6 уголовных дел, (АППГ – 6);

- процент выявляемости преступлений за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей – 5,91% АППГ – 5,1% (прогноз на 2015 год – 8,0%, на 2014 год – 5%), возбуждено 447 (АППГ – 398) уголовных дел.

- процент выявляемости преступлений против правосудия – 0,67%, АППГ – 0,56% (прогноз – 0,45%) за отчетный период возбуждено 15 уголовных дел указанной категории (АППГ- 9 уголовных дел).

-  процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 177 УК РФ – 0,74%, АППГ – 1,63%, (прогноз – 0,9%), возбуждено 2 (АППГ – 4) уголовных дела.

 

Организация работы с обращениями граждан

и представителей организаций

 

Согласно статистическим данным общее количество обращений граждан и представителей организаций (далее - Обращения), поступивших в Управление в первом полугодии 2015 года, составило 625, за аналогичный период 2014 года - 789 обращений (уменьшение произошло на 20,8 %).

По тематике вопросов, поднятых заявителями в первом полугодии 2015 года, поступившие письменные обращения распределились следующим образом:

обращения по алиментным обязательствам - 93 (в аналогичный период 2014 года - 113, что свидетельствует об уменьшении на 17,7 %);

по трудовым спорам – 10 (АППГ – 2), что свидетельствует об увеличении на 8 обращений или в 4 раза;

по жилищным спорам – 16 (АППГ – 16);

о взыскании денежных средств – 330 (АППГ – 496), что свидетельствует об уменьшении таких обращений на 33,5 %;

по другим обстоятельствам – 169 (АППГ – 159), что свидетельствует об уменьшении обращений указанной категории на 6,3 %;

по вопросам, не относящимся к компетенции ФССП России – 1 (АППГ – 3).

Уменьшение обращений по алиментным обязательствам связано с эффективностью контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей при исполнении исполнительных производств данной категории со стороны Управления и со стороны начальников отделов — старших судебных приставов в части информирования взыскателей о ходе исполнительных действий, направление сторонам исполнительного производства процессуальных документов (в том числе постановлений о расчете задолженности по алиментам), вручение должникам требований о трудоустройстве, предупреждений о привлечении к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, применения в отношении должников мер уголовно-правового воздействия, осуществление проверок бухгалтерий работодателей на предмет правильности удержания и своевременности перечисления алиментных платежей в адрес взыскателей, принятие меры принудительного характера в виде ограничения на выезд должников за пределы Российской Федерации в соответствии со ст. 67 Закона, принятие своевременных мер, направленных на розыск должника и его имущества, оказание методической помощи.

Продолжают поступать обращения по жилищным спорам, в том числе о предоставлении жилья детям - сиротам, количество которых остается на прежнем уровне. Необходимо отметить, что длительность исполнения исполнительных производств данной категории обусловлена, в том числе объективными причинами, не зависящими от судебных приставов-исполнителей, в их числе: отказ судебными органами судебному приставу-исполнителю в разъяснении решения суда в порядке статьи 32 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон), а также в изменении способа и порядка исполнения решения суда в соответствии со статьей 37 Закона; затягивание сроков совершения исполнительных действий администрациями районов, путем обжалования действий судебного пристава-исполнителя, а также отсутствием у Администраций, являющихся должниками по исполнительным производствам, денежных средств на приобретение жилья детям сиротам. В целях исполнения требований исполнительных производств данной категории Администрациями муниципальных образований в адрес Министерства образования, Министерства финансов Республики Мордовия направляются ходатайства о рассмотрении вопроса по выделению финансирования на приобретение жилья детям - сиротам, оставшимся без попечения родителей, что также занимает длительный период времени, в результате чего в Управление поступают обращения на длительное неисполнение решений суда.

В 2015 году произошло незначительное увеличение количества обращений по трудовым спорам, которое связано с нестабильной социально-экономической обстановкой в стране и низким уровнем ответственности руководителей коммерческих организаций.

В целях сокращения количества обращений в Управлении сотрудниками, отвечающими за работу с обращениями граждан, осуществляется постоянный комплекс мер, включающий в себя постоянный текущий контроль за работой структурных подразделений, консультирование сотрудников подразделений по вопросам регистрации, рассмотрения и подготовки ответов на обращения, их классификации, составления статистической и аналитической отчетности, выезды в подразделения для проведения проверок и оказания практической и методической помощи.

 

Организация личного приема граждан

 

Всего в отчетный период в Управлении на личном приеме принято 238 заявителей (АППГ - 272), что свидетельствует об уменьшении количества принятых в Управлении в первом полугодии 2015 года заявителей на 12,5 %.

Основной тематикой устных обращений, как и прежде, остаются вопросы, связанные с исполнительным производством.

Всего в первом полугодии 2015 года в Управлении на личном приеме, в том числе на выездных приемах, руководством Управления принято 67 заявителей (АППГ - 59), что свидетельствует об увеличении количества принятых заявителей на 13,6 %.

 

Профилактика коррупционных правонарушений

 

В соответствии с законодательством Российской Федерации  и иными нормативным правовыми актами, с целью выявления обстоятельств, препятствующих поступлению на государственную службу, Управлением осуществлялась проверка граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы (далее – кандидаты).

За отчетный период в отношении 12 государственных гражданских служащих проведено 16 служебных проверок (с учетом повторных проверок в отношении одного и того же государственного гражданского служащего).

По результатам 16 служебных проверок к дисциплинарной ответственности привлечено 12 государственных гражданских служащих, объявлено 12 замечаний и 3 выговора.

Процент эффективности служебных проверок составил 93% (АППГ – 65%).

Во исполнение требований о проведении служебных проверок, изложенных в актах прокурорского реагирования, поступившим в Управление, по результатам предварительной проверки, в отношении 4 государственных гражданских служащих проведено 4 служебных проверки.

Материалы служебных проверок в следственные подразделения правоохранительных органов не направлялись.

Организация работы по реализации имущества должников

По итогам работы за 6 месяцев 2015 года судебными приставами-исполнителями Управления составлено 793 акта о наложении ареста на имущество должников в рамках 706 исполнительных производств (АППГ- 1210 арестов в рамках 1100 ИП).

Снижение количества исполнительных производств, в рамках которых накладывался арест на имущество, связано с внесением изменений в статью 80 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее — Закон), согласно которой арест на имущество должников не накладывается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

За анализируемый период стоимость арестованного имущества составила 367 066 тыс. руб. (АППГ — 338 051 тыс. руб.), что свидетельствует об увеличении на 7,9%. Увеличение стоимости арестованного имущества связано, прежде всего, с поступлением на исполнение значительного количества исполнительных документов об обращении взыскания на заложенное имущество. Так, если за первое полугодие 2014 года судебными приставами-исполнителями Управления в рамках 63 исполнительных производств наложен арест на заложенное имущество должников на общую сумму 157 420 тыс. руб., то по итогам работы за первое полугодие 2015 года — в рамках 54 исполнительных производств на общую сумму 271 494 тыс. руб. В результате чего, увеличилась стоимость имущества, переданного на реализацию в сравнении с АППГ на 11,9%.

Сумма денежных средств, полученная от реализации имущества должников за первое полугодие 2015 год по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 11 680 тыс. руб., или на 38%. (2014 год — 19 071 тыс. руб.; 2015 год — 30 751 тыс. руб.). Из них сумма денежных средств, полученная от самостоятельной реализации должниками составила 27 317 тыс. руб., а стоимость имущества, переданного взыскателям в счет погашения долга, в случаях отказа должником самостоятельно реализовать имущество — 9 564 тыс. руб. (АППГ — 9 642 тыс. руб.). Основной объем преданного на реализацию и реализованного имущества при организации самостоятельной реализации имущества должниками составляет готовая продукция юридических лиц, а также бытовая техника, сотовые телефоны, мебель.

Несмотря на увеличение стоимости реализованного и переданного взыскателям имущества должников Управлением показатель «степень влияния реализации имущества должников на исполнение актов судебных и иных органов» не выполнен и составил 5,62% (АППГ — 4,81%).

Объективными причинами невыполнения установленного показателя по мнению Управления являются:

- несвоевременная организация торгов ТУ Росимущества в Республике Мордовия по продаже арестованного имущества и имущества, находящегося в залоге;

- отказ ОАО «Россельхозбанк» оставить нереализованное имущество за собой в счет погашения долга.

- отзыв исполнительного документа взыскателями на стадии проведения торгов на общую сумму 113 677 тыс. руб.;

- стоимость реализованного имущества и переданного взыскателям, в счет погашения долга не смогла «перекрыть» сумму, взысканную судебными приставами-исполнителями, за исключением добровольно перечисленной, что привело к невыполнению основного показателя «степень влияния реализации имущества должников на исполнение актов судебных и иных органов».

Управлением проведен анализ возмещения расходов по совершению исполнительных действий по результатам работы за первое полугодие 2015 года. По состоянию на 01.01.2015 сумма остатка расходов по совершению исполнительных действий, оплаченных за счет средств федерального бюджета, по сносу незаконно возведенных строений, но не взысканных с должников в                  2014 году, составила - 114 тыс. руб. (АППГ — 486 тыс. руб.).

За отчетный период по указанной категории исполнительных производств взыскано 52 тыс. руб. (АППГ — 79 тыс. руб.), которые возмещены федеральному бюджету.

По состоянию на 01.01.2015 сумма остатка расходов по совершению исполнительных действий, связанных с оценкой и хранением арестованного имущества, оплаченных за счет средств федерального бюджета, понесенных в предыдущие периоды составила по оценке — 500 тыс. руб. (АППГ —                        666 тыс. руб.), по хранению — 308 тыс. руб. (АППГ — 265 тыс. руб.).

На 01.01.2015 сумма остатка расходов по совершению исполнительных действий понесенных в предыдущие периоды лицами, участвующими в исполнительном производстве, но не взысканная с должника на начало текущего года, составила: по оценке — 65 тыс. руб. (АППГ — 149 тыс. руб.), по хранению — 6 тыс. руб. (АППГ — 3 тыс. руб.).

 

Организация работы по розыску должников, их имущества                               и розыску детей

 

За отчетный период судебными приставами-исполнителями, осуществляющими розыск заведено 338 разыскных дел (АППГ- 718) на общую сумму 22 млн. 981 тыс. рублей (АППГ- 15 млн. 616 тыс.), переходящий остаток розыскных дел на начало 2015 года составил 401 разыскное дело (АППГ - 296).

Увеличение остатка разыскных дел связано с тем, что в основном в розыск объявляются должники-граждане по алиментным обязательствам, а сроки ведения разыскного дела по алиментным обязательствам носят  непресекательный характер (в соответствии с Методическими рекомендациями по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов от 17.04.2014 № 00141/14/21870-АП), т.е. разыскное дело не прекращается до  розыска должника-гражданина.

Прекращено в отчетном периоде 250 разыскных дел, из них 211 – с розыском, что составляет 84,4 % от общего количества прекращенных с розыском, к общему количеству прекращенных в отчетном периоде (должника – гражданина – 197 (136 – по алиментным обязательствам), 3 — должника-организации, 11 – по розыску имущества должника), (АППГ- 347, из них с розыском – 330 (должника – гражданина – 306 (233 – по алиментным обязательствам), 2 — должника-организации, 22 – по розыску имущества должника). Без розыска и по другим обстоятельствам – 39 (АППГ – 17).

Все заведенные разыскные дела делятся на следующие категории:

- по розыску должника гражданина – 81,3% (из них должника-гражданина по алиментным обязательствам 55,3% от общего числа заведенных разыскных дел и 68% от числа должников-граждан;

- по уголовным штрафам, назначенного в качестве наказания  – 4,1%;

- по розыску имущества должника  – 13,3%;

- по розыску должника организации – 5,3%

Значение индикаторного показателя: «процентное отношение разыскных дел по розыску должников по исполнительным производствам о взыскании алиментов к остатку исполнительных производств данной категории» Управлением выполнен на 6,6% (АППГ-10,1%) при установленном 10%. Результативность разыскной деятельности составила 28,5% (АППГ — 32,5%).

За отчетный периодсудебными приставами-исполнителями, осуществляющих розыск, структурных подразделений Управления в рамках исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступлений заведено 14 разыскных дел по розыску должников указанной категории (переход с 2014 — 26 разыскных дел). За указанный период было разыскано 17 должников-граждан.

Судебными приставами-исполнителями, осуществляющими розыск, выставляются на сторожевой контроль в Средневолжском ЛУ МВД России на транспорте, лица находящиеся в розыске, которые впоследствии  отслеживаются по базе данных системы «Экспресс-2» и ПТК «Розыск-Магистраль». В результате применения данной меры разыскано 18должников-граждан, в том числе по алиментным обязательствам. Однако, 02.06.2015 Средневолжское линейное управление МВД России на транспорте отказало в выставлении на оперативный контроль лиц, объявленных в розыск по постановлениям судебных приставов-исполнителей, в том числе по алиментным обязательствам, так как Федеральная служба судебных приставов не является субъектом оперативно-розыскной деятельности (исх.№26/27/6080 от 02.06.2015). Факт отсутствия  взаимодействия с данной структурой негативно скажется на соблюдении прав и законных интересов взыскателей по исполнительным документам, в том числе по алиментным обязательствам.

За отчетный период в местный розыск объявлено 78 должников-граждан. Сотрудниками органов внутренних дел было задержано и передано судебным приставам-исполнителям, осуществляющих розыск 9 должников-граждан.

Действенным методом при розыске должников является использование различных социальных сетей и иных интернет-ресурсов.

За отчетный период разыскано 11 единиц автотранспортных средств (АППГ - 20 единиц).

В отчетном периоде из других территориальных органов ФССП России поступило 19 разыскных заданий по установлению должника, имущества (должника-организации), которые были исполнены в установленные законом сроки (1 месяц).

 

Кадровое обеспечение

 

По состоянию на 1 июля 2015 года штатная численность Управления составила 534 государственных служащих, 1 служащий, 58 единиц обслуживающего персонала. Управление состоит из 8 отделов, 1 специализированного отдела, 21 территориального структурного подразделения (районного отдела судебных приставов).

По итогам первого полугодия 2015 года укомплектованность составила        96,4 %, в том числе 98 % (159 из 163 единиц) судебных приставов-исполнителей, 95 % - судебных приставов по ОУПДС (164 из 173 единиц), 100 % - старших судебных приставов.

По состоянию на 1 июля 2015 года уволено с государственной гражданской службы 84 сотрудника (АППГ – 48), из них 41 сотрудник в связи с сокращением штата Управления (АППГ - 9).

Текучесть кадров в первом полугодии 2015 года составила 15,7 % (АППГ – 7,8 %), из них 7,7 % в связи с организационно-штатными мероприятиями. 

В настоящее время текучесть кадров является основной проблемой службы судебных приставов, отрицательно влияющей на показатели служебной деятельности.

Особая проблема остается в отдаленных сельских районах, где количество специалистов с высшим образованием, а особенно с высшим  юридическим или экономическим образованием,  весьма ограниченно.

Проблемным в направлении обучения гражданских служащих Управления является вопрос исполнения части 5 статьи 62 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 № 79-ФЗ, предусматривающей необходимость повышения квалификации гражданскими служащими не реже одного раза в три года. На сегодняшний день исполнение требований законодательства представляется крайне затруднительным, поскольку повышение квалификации организовано в пределах выделенных бюджетных средств, а не с учетом потребности в обучении.

 

 

Отдел организационно-контрольной работы, информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП России по Республике Мордовия

Время создания документа: 11 ноября 2015 17:55

Версия для печати